Закрытие «Экотекса», выделение под ИЖС земель лесного фонда, процесс над членами запрещенной организации: над чем работали курские суды в 2021-м
Председатель Курского облсуда Олег Кравченко дал большое интервью «ДДД». В ходе беседы он рассказал об изменениях в работе курских судов в 2021 году, вспомнил резонансные дела, поделился рабочими планами на 2022-й.
Председатель облсуда Олег Кравченко: «Задача в пандемию – предоставить гражданам возможность беспрепятственно обращаться в суд»О работе в пандемию
– 2021-й – год, в котором вновь чувствовали влияние пандемии на судебную систему Курской области. Как и везде, у нас тоже были ограничения, однако нам удалось на должном уровне сохранить качество рассмотрения дел. Конечно, осуществлять судопроизводство как раньше, с той же гласностью, соблюдением сроков, не всегда получалось.
Одна из главных задач, поставленных на 2021 год: в условиях пандемии предоставить гражданам и организациям возможность беспрепятственно обращаться в суды. При этом все сводилось к тому, чтобы облегчить взаимодействие. К примеру, с согласия участников процесса проводили заседания без них, если это допускал закон, позже уведомляли о решениях. Свели до минимума прием посетителей: если раньше куряне могли получить разъяснения в суде, здесь же написать заявление и подать в приемную, то в пандемию такой возможности не было. Обратившимся предлагалось подготовить документы дома, предварительно изучив на сайтах судов образцы заявлений по гражданским, уголовным, административным делам, после занести документы в суд. Позже судьи принимали процессуальные решения: принять заявление (жалобу), устранить недостатки, вернуть документы заявителю. Еще примечательно, что выросло количество обращений в электронном виде. Поначалу некоторые куряне отнеслись к этому с осторожностью, но позже оценили достоинства, особенно молодое поколение адвокатов, понимающих, что так проще обращаться в суд. Кроме того, мы стали уведомлять участников процессов через личные кабинеты на портале госуслуг.
О судьях
– Пандемия коснулась и судей, и работников судебного аппарата: некоторые коллеги, заболевшие коронавирусом, умерли, другие переболели по два-три раза. Есть сотрудники суда, находившиеся на больничном в общей сложности более полугода.
На данный момент в штате областного суда 41 судья. В 2021-м пришли работать четыре новых, три из них – в уголовную коллегию. Судебный стаж сотрудников – более 10 лет. Сейчас в облсуде имеются две вакансии судей. В отношении кандидатов, которые прошли испытания и могут занять эти места, проводятся проверочные мероприятия.
И если речь идет о желающих стать судьей, то и квалификационный экзамен на должность судьи не каждый выдержит. В месяц сдают не более пяти человек. Среди кандидатов – сотрудники судебного аппарата, представители юридических организаций, работники правоохранительных органов. Иногда никто из пятерки не выдерживает экзамен. Очень редко трое из пяти сдают. Чаще – один-два.
О новых категориях дел
– В 2021-м в суды региона стала поступать новая категория гражданских дел, связанная с оспариванием законности приказов руководства об отстранении сотрудников от работы ввиду отказа вакцинироваться от коронавируса. Уже рассмотрены два иска – в Ленинском районном суде Курска и Касторенском суде. Еще несколько дел – на рассмотрении в других судах. В случае с Ленинским райсудом – поступил иск от спасателя МЧС, который отказывался прививаться и в связи с этим не был допущен к работе. По другим гражданским делам истцами в основном выступают работники сферы образования.
Вакцинация в нашей стране добровольная, но курские работодатели, опираясь на федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и региональные акты, связанные с режимом повышенной готовности, определяют категорию сотрудников, которые рискуют заразиться COVID-19 и заразить других работников, а также иных граждан в процессе своей служебной деятельности, потому и подлежат вакцинации. Все делается ради безопасности.
Стали поступать иски от медработников, переболевших коронавирусом, и их родственников, о компенсации морального вреда. К таким делам изменился подход. Если раньше нужно было доказать наличие прямой причинно-следственной связи между определенными действиями работодателя и наступившими последствиями (заражение коронавирусной инфекцией на работе), то теперь судьи смотрят, соответствуют ли рабочие условия медиков требованиям безопасности. Сталкивались с исками, когда удавалось установить, что в некоторых курских больницах и поликлиниках не было дезинфицирующих средств, медицинских масок для персонала, не разделялись потоки пациентов. Все это могло привести к заражению и смерти медработников.
Еще одна новая категория дел – административные иски прокуроров с требованием заблокировать сайты, на которых предлагали купить сертификаты о вакцинации, справки о результатах ПЦР-тестов.
Если говорить о делах по «масочному режиму», то по состоянию на декабрь курскими судами рассмотрено более девяти тысяч протоколов. Для сравнения: за весь прошлый год – 4200.
О незаконном использовании земель в Курском районе
– В 2021 году в Курский районный суд от прокурора Курского района стали массово поступать иски, связанные с нарушениями земельного и лесного законодательства. По мнению прокуратуры, в пригороде Курска фактически осуществляется незаконное использование земель лесного фонда.
Прокурор Курского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в районный суд Курской области более чем с 25 исками о признании недействительной постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и исключении сведений о данных земельных участках из кадастра недвижимости, указывая, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства при формировании земельных участков, расположенных на территории Моковского сельсовета Курского района Курской области. Не исключаем, что исков будет еще больше.
Как следует из исковых заявлений, в период 2009–2012 гг. гражданами произведено межевание и формирование земельных участков без фактического изучения геодезических, картографических и иных документов, а также без учета сложившихся границ земельных участков, не занятых лесными насаждениями, после чего данные участки были поставлены на кадастровый учет как категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. По утверждению прокурора, данные земли фактически относятся к землям лесного фонда, которые находятся в собственности Российской Федерации и не могут находиться в частной собственности.
Доводы исков об обстоятельствах выделения данных земельных участков гражданам и законности постановки их на кадастровый учет в конкретных границах будут исследоваться в суде.
Как мне кажется, проблема с землями лесфонда в Курском районе назревала давно. Еще в 2016-м в районном суде рассматривалось несколько дел, связанных с незаконным использованием земель лесного фонда.
Ситуация, связанная с расширением границ земель населенных пунктов за счет земель иных категорий, ранее была выявлена в Кореневском районе, где были незаконно расширены границы территории Пушкарского сельсовета, а часть земель в особо охраняемой зоне была продана под строительство домов. Данный факт был выявлен Курским областным судом в ходе рассмотрения административного дела в первой инстанции, а затем следствие возбудило уголовное дело.
О резонансных делах
– Из дел 2021 года вспоминаются разные. Например, по уголовному делу преступного сообщества лица, в отношении которого дело выделено в отдельное производство, часть подсудимых обвинялась в похищении двух человек, пытках. Было принято решение оправдать лиц в части совершения преступления, предусмотренного частью 2 статьи 210 УК РФ: в суд сторона обвинения не предоставила доказательств, что потерпевших похищали и пытали в составе преступного сообщества. По остальным пунктам привлекаемых признали виновными, осудили к реальным срокам.
Запомнилось и дело осужденного за мошенничество бывшего главы Льгова: он присвоил из бюджета 130 тысяч рублей. Там не было изощренных способов сокрытия фактов преступления: были подписаны документы о выделении средств якобы на нужды жителей города в рамках борьбы с коронавирусом. Изначально многие связывали дело с вырубкой дубравы, о чем писали СМИ, но все оказалось иначе.
Еще одно дело, на которое я бы обратил внимание, посвящено незаконной деятельности «Свидетелей Иеговы» (экстремистская организация, запрещена на территории России, – ред.) в Курской области. В чем, как мне кажется, особенность: будучи членами запрещенной организации, люди были убеждены в безнаказанности, открыто продолжали распространять свое учение. Позже стали поступать ходатайства от правозащитников, что подсудимых преследуют по религиозному признаку. Такие заявления оказались подменой фактов. Подсудимых привлекали за экстремистскую деятельность, а не за веру и их религиозные взгляды.
В этом году поставлена и точка в деле «Экотекса». Ранее решением Промышленного районного суда г. Курска была приостановлена деятельность отдельных цехов предприятия. Владельцы отреагировали, постарались устранить нарушения, связанные с выбросами опасных веществ. Позже прокурор подал иск в Промышленный райсуд: по его мнению, «Экотекс» продолжал загрязнять окружающую среду. Судом была назначена экспертиза. Были важны ее результаты: насколько предприятие с уважением отнеслось к реализации судебного решения, готово ли не повторять ошибок. Экспертиза показала: выбросы не превышают допустимых норм.
Суд всегда объективно подходил к ситуации вокруг «Экотекса». Любой гражданин, который сомневается в законности работы предприятия, может подать иск, но человек должен помнить, что нужно предоставить доказательства, в данном случае – выводы экологической экспертизы.
В продолжение темы объективности вынесения решений курскими судами можно обратить внимание на дела главврачей областного госпиталя для ветеранов войны и Курской облбольницы, которые хотели восстановиться на рабочих местах. По мнению работодателя, руководители не выполняли ряд требований. В случае с главным врачом госпиталя удовлетворили иск о восстановлении в должности. В ситуации с главврачом областной больницы согласились с комитетом здравоохранения: работодатель действовал в рамках полномочий, увольнение законно.
Также можно вспомнить административные дела, рассмотренные в отношении около 200 жителей Курской области, участвовавших в начале года в несогласованных акциях протеста в период действия ограничительных мер на проведение массовых мероприятий. Звучало мнение, что суды, не вникая в суть дела, привлекают всех к ответственности. Это не так. Разбирались в каждой ситуации, с такими делами были «на Вы». В нескольких случаях производства прекратили ввиду отсутствия события правонарушения. Человек случайно оказался на акции, проходил мимо и был ошибочно задержан полицейскими.
Об апелляции и кассации
– Несколько лет в стране действует новый порядок судоустройства, включающий работу апелляционных и кассационных судов, что повлияло на нашу работу. Повысилось качество выносимых нами решений. Теперь даже что-то, казалось бы, несущественное, нельзя игнорировать: апелляционные и кассационные суды очень тщательно подходят к проверке законности решений, выявляют ошибки. Наши решения тоже отменяют, указывают на недочеты. Это можно увидеть на примере приговора в отношении бывшего помощника прокурора, который совершил ДТП с погибшим в Курчатовском районе: сбил человека на пешеходном переходе. Суд первой инстанции признал обвиняемого виновным, мы согласились с доводами, но кассационный суд отменил решение, отправил дело на новое рассмотрение в Курчатовский горсуд. В рамках рассмотрения была проведена дополнительная экспертиза, которая в совокупности с другими доказательствами подтвердила виновность лица.
Задачи на 2022 год
– Хотелось бы, чтобы пандемия завершилась и мы вернулись к работе без ограничений, дали возможность вновь пришедшим судьям повысить профессиональный уровень, участвовать в семинарах, получать опыт. Хочется уделить больше внимания качеству рассмотрения дел, а главное – срокам рассмотрения. Не скрою: в какой-то степени качество в пандемию пострадало. Сейчас не проводятся совещания с явкой всех судей области и непосредственным обсуждением судебной практики. Это был более удобный, востребованный формат, который позволял судьям на конкретных примерах увидеть ошибки.
Также одна из наших задач – правовое воспитание населения. Уделяем внимание подрастающему поколению: часто проводим экскурсии для школьников, студентов. Мне кажется, если человеку с подросткового возраста закладывать правильные мысли, то можно вырастить разностороннего гражданина. Также ищем среди молодежи потенциальных сотрудников: это будущие секретари судебных заседаний, помощники судей, специалисты и, наконец, судьи. Поощряем, мотивируем на работу и сотрудников аппаратов судов: к примеру, среди помощников судей проводим конкурс, выявляем лучших, награждаем.
Одна из амбициозных задач на следующий год – получить новое здание для областного суда. Минэнерго не возражает о передаче нам в оперативное управление здания бывшего Центра научно-технической информации. Необходимость в новом помещении назревала давно: у нас один кабинет становится рабочим местом для трех-пяти секретарей, не у всех судей есть отдельный кабинет, некоторые делят один на двоих. Не хватает и залов для проведения судебных заседаний. Когда полностью будут подготовлены документы о передаче здания ЦНТИ, начнется работа над проектом, в помещениях проведут капитальный ремонт. Уверен, это напрямую скажется на качестве работы.
Подготовил Александр ДЕМЧЕНКО
Вверх▲
Отзывы читателей (0)
Написать отзыв▼
Архив рубрики / Другие статьи этого номера 02 (1420) от 11 января 2022 года
итоги года
модернизация
традиции
камера! мотор!
от первого лица • реклама
символ года
энергетика • рекламаГендиректор «Россети Центр» Игорь Маковский об итогах работы и планах на перспективу
навстречу 1000-летию
страницы истории
служба «02»
новогоднее преступление
вести с дорог
происшествия
происшествия
происшествия
происшествия
происшествия
большой баскетбол
легкая атлетика
пауэрлифтинг
внимание!будь осторожен!
будь в курсе!
будь в курсе!
вопрос прокурору
трудовые отношения
жалобная книга
звёзды говорят
уникальный синдром
живой мир
не пропустите! • реклама
зимний витамин
советы диетолога
хозяйке на заметку
сезонное
огород на подоконнике
лицо номера
