За что могут изъять земельный участок
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление правительства РФ №826 от 31 мая 2025года, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
От наших читателей поступает много вопросов по этому поводу. Ответить на них мы попросили заместителя руководителя управления Росреестра по Курской области Александра Емельянова.
– Для чего нужны эти нововведения в законодательстве?
– Данные нововведения формируют прозрачный механизм регулирования использования земельных участков, подлежащих вовлечению в экономический и хозяйственный оборот.
Задача принятых норм – не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а именно их возвращение на свои земельные участки для обеспечения надлежащего использования. Заросшие, захламлённые и загрязнённые земельные участки являются серьёзной проблемой для ведения хозяйства, для развития населённых пунктов.
При этом новые основания для изъятия, а также новые виды наказаний не вводятся.
– Какие земельные участки подпадают под действие федерального закона?
– Только земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, а также садовые и огородные земельные участки независимо от категории земель.
– С какого момента будет исчисляться срок освоения земельного участка и что понимается под его освоением?
– Федеральным законом от 8 августа 2024 года №307-ФЗ определен трехлетний срок для освоения земельных участков. После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.
Таким образом, по участкам, которые купят, подарят и т. д. после 1 марта 2025 года, сроки освоения будут идти с момента приобретения прав на них (с момента регистрации). По тем участкам, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года.
Под освоением земельного участка понимается выполнение правообладателем земельного участка мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается правительством Российской Федерации и включает в себя такие действия, как осушение, увлажнение, очистка участка от сорной растительности и отходов, уплотнение и укрепление грунта.
– Как определить, является ли конкретный земельный участок неиспользуемым?
– Постановлением правительства Российской Федерации №826 утверждены критерии, в соответствии с которыми земельный участок из земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огород считаются неиспользуемыми.
– Различаются ли признаки неиспользования участков от вида разрешенного использования?
– Да, различаются. Например, для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение пяти лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, он указан в разрешении на строительство или в программе комплексного развития территории. Для земельных участков, предназначенных под ИЖС, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства ИЖС и регистрации права на него увеличен до семи лет с момента оформления права на земельный участок.
– А если на земельном участке уже построены здания, сооружения?
– В этом случае их нужно содержать в надлежащем состоянии. Например, не должно быть разрушений крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. Это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
– Как должны правильно использоваться садовые и огородные участки?
– Садовые, огородные и приусадебные участки не должны зарастать сорняками. Участки будут считаться неиспользуемыми, если более чем половина их площади в течение года остается покрытой сорными растениями высотой более одного метра, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения.
– Кто будет выявлять нарушение?
– Выявление нарушений, связанных с неиспользованием земельных участков, осуществляется Росреестром и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля.
– Как будет выглядеть схема реализации закона?
– После выявления нарушения правообладателю земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения. В дальнейшем проводится проверка исполнения такого предписания.
Важно отметить, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.
При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением. Если же правообладатель не устраняет выявленное нарушение, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет о такой ситуации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Далее они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов.
В настоящее время управлением Росреестра по Курской области проводятся профилактические мероприятия, в том числе выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований закона.